Події що відбулися

назад »
Понеділок, 17 березня 2014

13 березня 2014 р. в kmbs відбулася дискусія «Партнерство бізнесу та влади: правила гри». Спілкувалися про можливості публічно-приватного парнерства та плани школи щодо запуску відповідних освітніх програм

Модераторами зустрічі виступили В. Геращенко, kmbs, та І. Запатріна, Український центр ППП.

В аудиторії зібралися представники середнього бізнесу та публічної влади. Якщо коротко охарактеризувати присутніх на зустрічі представників бізнесу, то це в основному особистості, які «створили себе самі», бізнес яких розвивається не завдяки, а всупереч діям публічної влади. Вони не байдужі до запитів суспільства.  Вивчають можливості системного розвитку та розширення свого бізнесу. Публічна влада була представлена цікавими особистостями – ініціативними, яскравими, з великим досвідом реалізації цікавих та корисних для суспільства проектів. При цьому, більшисть з реалізованих ними у співробітництві з бізнесом проектів не мали жодних шансів бути формалізованими через існуючі правові механізми та стали успішними лише тому, що базувалися на довірі між сторонами.

Дискусія виявилася гострою, емоціональною та навіть жорсткою. Її корисніть можна оцінити згодом, але вже сьогодні можна зробити певні висновки.

 Розрив між реальним неолігархічним бізнесом та публічною владою в Україні надзвичайно високий та не менш небезпечний для розвитку країни, ніж розрив між Сходом та Заходом.

Бізнес не відчуває довіри до влади та надзвичайно низько оцінює її діяльність, маючи для цього достатньо підстав.  При цьому, бізнес не хоче йти во владу, оскільки цілком справедливо вважає, що кожен має займатися своєю справою, саме тою, якою він володіє професійно.  З цим також не можна не погодитися. Більш того, прагматичний бізнес взагалі не хоче розпочинати будь-які спільні проекти з владою, тим більше, складні та довгострокові. І це теж можна зрозуміти та прийняти. 

З іншого боку, і влада не розуміє бізнес, не працює з ним системно та відповідально, використовуючи його лише для наповнення державної скарбниці. Рішення публічної влади здійснюють дестимулюючий вплив навіть на безнадійних оптимістів. Бізнесу стає все складніше абстрагуватися від зовнішнього середовища, яке формує публічна влада. З часом він все сильніше відчуває важливість цивілізованих правил гри та наявності ефективної влади.

З необхідністью якісного оновлення влади погодилися всі.   

Виникло питання – за рахунок чого в Україні може з’явитися така влада, яка влаштовуватиме й суспільство, й бізнес? Та чи дочекаємося ми цього, якщо бізнес не почне активно впливати на становлення нової влади та нових правил гри?

Знайти відповідь на це питання протягом дискусії так і не вдалося. Водночас, у більшості присутніх виникло розуміння, що в сучасних умовах діяльність публічної влади без стратегічного партнерства з бізнесом приречена на провал.  Для того, щоб впевнитися у цьому та визначити оптимальний формат партнерства між бізнесом та владою, необхідно зрозуміти та відчути – як функціонує влада, чим вона відрізняється від бізнесу за своєю природою, завданнями, мотивацією, вимогами до компетенції та досвіду фахівців тощо. 

Наведемо лише окремі фактори, які зазвичай не беруться бізнесом до уваги.

Бізнес та влада мають принципо різну природу управління. Керівники бізнесу та особливо його власники приймають рішення базуючись на власному розумінні про їх доцільність. Як правило, критиці такі рішення не підлягають. У публічній владі все інакше.  По-перше, керівники всіх рангів обов’язково мають приймати свої рішення за згодою з багатьма персоналіями (керівниками міністерств, інших органів влади, політичними партіями, депутатами тощо). По-друге, їх рішення завжди прискіпливо вивчаються та критикуються опозіціонерами та іншими групами, інтереси яких ними порушуються. По-третє, існують суттєві обмеження з огляду на правове регулювання певних питань. Публічна влада має діяти лише в рамках існуючого законодавства, яке на сьогодні не є досконалим. З огляду на це, без стратегічних партнерських відносин з бізнесом не варто й розраховувати на схвалення та втілення в життя ефективних управлінських рішень з боку публічної влади. Особливо в умовах, що склалися в Україні.

Існує проблема й з мотивацією публічної влади. На відміну від приватного бізнесу, там дуже складно пов'язати рішення з його результатами.  Будь-яке серйозне рішення публічної влади є інерційним.  Результати його схвалення суспільство може відчути за 2-3 роки, а може й пізніше. У випадку успіху, лаври дістаються персоналіям, які жодного відношення до отримання певних результатів не мали. І навпаки, той, хто ініціює стратегічно важливі для держави рішення, не отримує підтримки з боку суспільства, яке хоче бачити все й одразу. В умовах нестабільної політичної ситуації подібне не мотивує публічну владу на схвалення стратегічно важливих рішень. Як наслідок – маємо чергові декларації та популізм.

Чи можна це побороти? Бузумовно, так. По-перше, прогресивні ідеї мають бути публічними: їх сутність, проблеми, що виникатумуть при їх реалізації, та результати мають бути зрозумілі для суспільства.  По-друге, кожна ідея та кожне рішення мають асоціюватися з їх авторами - від початку й до завершення. Й головне – ідеї та рішення мають підтримуватися бізнесом. Як бачимо, й тут без партнерства та влади не обійтися.

Кращий спосіб почати будувати партнерські стосунки – знайти порозуміння між місцевим самоврядуванням та бізнесом з питань розроблення та реалізаціх програм розвитку територій. Форми такого партнерства можуть бути різними.  Можливо, хтось з представників бізнесу вирішить особисто піти во владу (наприклад, у мери або місцеві депутати), хтось -  підтримає входження до влади якісно нових професійних управлінців, хтось -  візьме активну участь у громадський діяльності, забезпечивши цивілізований контроль за діяльністю влади. Є й інша можливість – розпочати реалізацію проектів публічно-приватного партнерства. Моделі реалізації таких партнерств можна запозичити у інших країнах або створити самим, базуючись на міжнародному досвіді та здоровому глузді. Щоб створити такі моделі, всім – і публічній владі, і бізнесу - необхідно набути певні компетенції, а також зрозуміти один одного та зробити крок на зустріч один одному

 

Контакти

Адреса:

01133, м. Київ, вул. Кутузова 18/7, оф. 305,

Телефон:

+380-44-286-34-63

Факс:

+380-44-286-34-63